食品業者登錄字號：網拍、烘焙工作室什麼時候要登，申請流程與罰則

作者｜紅點商務中心　林鼎鈞律師・郭庭佑執行長

食品業者登錄字號，是衛生局在你完成「食品業者登錄」之後給的一組 16 碼號碼。依食品安全衛生管理法第 8 條第 3 項，經公告類別及規模的食品業者，要先向衛生局申請登錄，才可以營業。

要不要登，看的不是你賣得多大，而是你有沒有工廠、商業、公司或稅籍登記。只要辦了其中一種，又在做、賣或供應食品，營業前就要先登錄。

這篇寫給準備在網路、市集或工作室賣吃的人：開始賣之前三道手續的順序、誰要登、怎麼上「非登不可」平台申請、字號要放在哪、每年要做什麼、沒登會被怎麼罰，以及 2026 年 7 月起多出來的產品責任保險資料。

食品業者登錄字號是什麼：衛生局給的 16 碼號碼，代表你登錄過了

食品業者登錄辦法第 5 條規定，直轄市、縣（市）主管機關對完成登錄的食品業者，應給予登錄字號。食藥署〈食品業者登錄有字號，民眾看得到！〉說明，這組號碼共 16 碼：

位置	內容	說明
第 1 碼	英文字母	代表業者所在地的衛生局，編碼原則跟身分證第一碼相同
第 2 碼	1 或 2	1 表示後面用統一編號，2 表示用流水號
第 3～10 碼	統一編號	沒有統一編號的業者給流水號
第 11～15 碼	流水號	同一家業者的工廠、製造場所或連鎖店各有一組
第 16 碼	檢查碼	—

依身分證第一碼的編法推算，桃園市衛生局核發的字號，第一碼是 H。字號中間那 8 碼就是你的統一編號，拿到時順手對一次，也順便看出它跟統一編號不是同一個號碼：統一編號是稅務與登記用的身分，登錄字號是衛生局給「食品業者」這個身分的號碼。

字號像一張門牌。它讓衛生局和消費者知道你是誰、在哪裡做、賣什麼，但它不是衛生局替你的廚房打的合格分數。食安法第 8 條第 1 項的良好衛生規範、第 22 條的包裝中文標示，登錄前後都要做到。

英國有類似的制度，叫食品業登記。英國政府的〈Starting a food business〉寫得很直接：登記免費、不能被拒絕，至少要在開始營業前 28 天辦，在家做、只在網路上賣也一樣要登記。登記是讓主管機關知道你的存在，衛生管理是另一件事。這是英國的規定，只拿來對照登錄這件事的性質，不代表台灣的做法。

開始賣食品的順序：營業或稅籍登記、食品業者登錄、賣場標示字號

開始賣吃的，要過三道手續，順序是先登記、再登錄、最後標示字號，不能倒過來。

順序	手續	向誰辦	拿到什麼
1	公司登記、商業登記或稅籍登記	經濟部、縣市政府或國稅局	統一編號
2	食品業者登錄	所在地的衛生局（線上用食品藥物業者登錄平台）	登錄字號
3	把字號放上網購頁面與契約	自己做	消費者查得到

為什麼登記排第一？食藥署的平台操作手冊寫明，基本資料欄填的是公司、商業或稅籍登記的資料；有商業登記的，系統會依統一編號，從經濟部的商工登記帶入登記名稱。沒有登記，平台第一欄就填不下去。

第二道跟第一道也不能混為一談。有稅籍不代表已經登錄：國稅局管的是稅，衛生局管的是食品安全，兩個機關各自要一份資料。

還有一個常見的誤會：把食品業者登錄當成公司登記前要先拿的「許可」。食安法的寫法是「應申請登錄，始得營業」——它排在登記之後、開始營業之前。

誰要辦食品業者登錄：看有沒有工廠、商業、公司或稅籍登記

誰要登，寫在衛福部〈應申請登錄始得營業之食品業者類別、規模及實施日期〉這份公告。2014 年 10 月 16 日訂定，現行版本是 2021 年 4 月 28 日衛授食字第 1101300738 號公告修正，前後修過三次。

公告先分類別：

• 製造、加工業：食品、食品器具、食品容器或包裝、食品用洗潔劑的製造與加工。
• 餐飲業。
• 輸入業：依食安法第 30 條公告要申請查驗的產品的輸入業。
• 販售業。
• 物流業：從事運送食品或食品添加物的業者。衛福部 2019 年〈公告修正「應申請登錄始得營業之食品業者類別、規模及實施日期」〉說明，美食外送平台有參與或提供食品運送的，也屬於物流業。

再用「登記」劃出規模：

類別	有什麼登記就要登	從哪天起
製造、加工業	工廠、商業或公司登記	2014 年 10 月 16 日起新辦的；已辦的 2014 年 12 月 31 日起
製造、加工業	稅籍登記	2015 年 9 月 18 日起新辦的；已辦的 2015 年 12 月 31 日起
餐飲業	工廠、商業或公司登記	同上 2014 年
餐飲業	稅籍登記，或經地方許可營業的攤（鋪）位使用人與攤販	同上 2015 年
販售業	工廠、商業或公司登記	同上 2014 年
販售業	稅籍登記，或經地方許可營業的攤（鋪）位使用人與攤販	同上 2015 年
輸入業	工廠、商業或公司登記；只有稅籍登記的	2014～2015 年；稅籍那一群 2021 年 4 月 28 日起
物流業	工廠、商業或公司登記	2019 年 4 月 26 日起新辦的；已辦的 2019 年 7 月 1 日起

取得農產品初級加工場登記證的農民或農民團體，2021 年 4 月 28 日起也列入製造加工業與販售業。

讀這張表只要記住一件事：現在新辦工廠、商業、公司或稅籍登記，又在製造、餐飲或販售食品的，一辦就在應登錄範圍。換句話說，公告是用登記劃線，不是用營業額劃線：同樣每月賣 5 萬元的甜點，辦了稅籍的要登錄，還沒辦任何登記的不在公告範圍。至於你本來該不該辦稅籍，那是國稅局那一關的事，網拍與在家做甜點的情況不同，下面兩節分開講。

2014 年最早那一版只管有工廠、商業或公司登記的，網路上還有不少文章停在那一版。看到「有公司才要登」，就是舊資料。衛福部後來預告要增訂「輸出業」，但我查不到正式公告的文號，這篇不把它當成現行規定。

網拍賣食品要不要登錄：沒有稅籍時不在公告範圍，辦了稅籍就要登

在網路賣食品，有登記就要登錄，有沒有實體店面不影響。衛福部 2015 年〈網購食品業者應具食品業者登錄字號並記載於定型化契約〉寫明，不論有無實體店面，具工廠、商業或公司登記的販售業者，都應依食品業者登錄辦法辦理登錄；只有稅籍登記的販售業者，依上一節的公告同樣在範圍裡。

那沒有任何登記的網拍賣家呢？財政部的〈境內網路交易案例說明（網路賣家）〉說，沒有實體店面、在網路銷售的人，當月銷售額沒到營業稅起徵點（自 2025 年 1 月 1 日起，銷售貨物是每月 10 萬元），可以暫時不辦稅籍登記；超過了就要辦。網拍什麼時候要辦稅籍、賣場要揭露什麼，網拍營業登記那一篇有整理。

網拍賣家的分界其實很清楚：沒有任何登記的，不在登錄公告的規模裡；一辦了稅籍，就落進應登錄的範圍，營業前要先登錄。

舉個例子。假設有人在桃園家裡做手工餅乾，一開始只在網路接單，每月賣幾萬元：

• 還沒辦稅籍的時候：不在登錄公告的範圍。但食安法管食品業者的規定一樣要守，包裝的中文標示一樣要有。
• 某個月訂單衝過起徵點，去國稅局辦了稅籍：從這時候起，要先完成食品業者登錄，再繼續賣。
• 後來成立行號或公司：登記資料變了，登錄也要在 30 日內跟著變更。

「不用登錄」不等於「食安法不管你」。食安法第 3 條第 7 款的食品業者，指的是從事食品製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣等的業者，跟有沒有落在登錄公告裡沒有關係。電商平台自己的上架規則也可能要求更多，以平台的公告為準。

烘焙工作室與在家做甜點：辦了稅籍就要登，類別照實際做的事勾

在家做甜點接單，稅籍這一關跟網拍不一樣。財政部的函釋把利用自宅做點心賣，認定為銷售貨物、不能比照家庭手工藝副業；工作室要不要辦稅籍、住家能不能做，個人工作室需要營業登記嗎那一篇有完整整理。辦了稅籍，營業前就要先登錄。

登錄時要勾類別。自己做、自己賣的，通常勾製造加工業；只轉賣別人做好的，勾販售業；有內用座位、現場做給客人吃的，屬於餐飲業。食品業者登錄辦法第 4 條規定，同時做不同類別的，要分別辦理登錄。拿不準自己算哪一類，送件前問衛生局最快。

製造加工業要填的也比較多：工廠或製作場所的基本資料、製造的產品、有沒有委託或受託代工、倉儲場所。製作場所要填你實際做東西的地方，這一點到借址登記那一節還會再講一次。

有製造行為的工作室，另外要注意下一節的產品責任保險。衛福部的問答集專門回答過「具稅籍登記的前店後廠麵包店」：只要確實有製造、加工、調配行為，就要投保，看的是實際做的事，不是平台上勾的業別。

2026 年 7 月起，食品業者登錄要多填產品責任保險：製造、餐飲、輸入業

食品業者登錄辦法 2026 年 1 月 5 日修正，第 4 條在製造加工業、餐飲業、輸入業的應登錄事項裡，各加了一項「產品責任保險資料」；依第 10 條，這三項從 2026 年 7 月 1 日起施行。販售業與物流業的登錄事項沒有這一項。

誰要投保，看的是另一份規定〈食品業者投保產品責任保險〉，最近一次是 2021 年 9 月 28 日修正，衛福部〈擴大投保產品責任保險 消費安心 業者放心〉附有全文與問答集：

業別	有什麼登記就要保	稅籍那一群從哪天起
製造、加工或調配業	商業、公司、工廠、稅籍或農產品初級加工場登記	2022 年 1 月 1 日
輸入業	商業、公司、工廠或稅籍登記	2022 年 1 月 1 日
餐飲業	商業、公司或工廠登記	稅籍不在列

同一份規定定了最低保險金額：每一個人身體傷害 100 萬元、每一意外事故身體傷害 400 萬元、每一意外事故財物損失 0 元（問答集的解釋是這一項的最低金額不限）、保險期間內累計 1,000 萬元。保費依產品實際情況逐案議定。

問答集還回答了幾件常被問的事：

• 只販賣、沒有製造或進口的，不在強制投保的範圍。
• 委託代工的產品，優先由委託的一方投保；雙方另有契約約定的，從約定。
• 沒有投保，依食安法第 47 條第 5 款可處 3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。

同一份問答集第 5 題寫過「投保後不需要向政府機關登記，保存保險文件備查即可」。這一題的說法，已經跟 2026 年修正後的辦法對不上了：製造加工、餐飲、輸入業者現在要把保險資料登錄在平台上。地方衛生局也照這個方向在做，臺東縣衛生局 2026 年 5 月 18 日的〈食品業者看過來～您登錄了沒？衛生局6月1日起下鄉登錄〉就提醒，屬產品責任險強制投保對象的業者，確認登錄時要上傳最新、有效的投保證明。

食品業者登錄怎麼申請：非登不可平台、憑證與要填的資料

線上申請用食藥署的「食品藥物業者登錄平台」，網址 fadenbook.fda.gov.tw，大家叫它「非登不可」；不方便上網的，可以填書面表單向衛生局申請。食品業者登錄辦法第 3 條同時允許這兩種方式，也規定業者要指定一位「填報人」負責登錄與申報。

用哪一種憑證，衛福部〈登錄有配步（方法），憑證上網或書面表單送件辦理！〉的說明是：有商業登記或公司登記的用工商憑證；農漁會、社團法人、財團法人用組織及團體憑證；其他業者用自然人憑證。2023 年版的〈食品藥物業者登錄平台 系統操作手冊〉列出平台接受五種登入方式，健保卡也是其中一種。工商憑證怎麼申請，工商憑證那一篇有說明。

流程大致是：

1. 用憑證登入平台。
2. 填「填報人」：負責填資料的人，可以是負責人，也可以指派員工；手冊建議找熟悉產品原料與做法的人。
3. 填基本資料：公司、商業或稅籍登記的資料。
4. 勾營業項目：製造加工、餐飲、輸入、販售、物流，可以複選。
5. 每一個勾選的類別，會多一個頁籤，把它填完。
6. 衛生局審核，完成登錄後給字號。

每一類要填的東西不一樣，照登錄辦法第 4 條：

類別	要登錄的事項
製造、加工業	填報人、業者基本資料、產品責任保險、工廠登記、工廠或製作場所、委託或受託代工、製造的產品、倉儲場所、其他製造行為說明
餐飲業	填報人、業者基本資料、產品責任保險、工廠或餐飲場所、倉儲場所、連鎖店、其他餐飲行為說明
販售業	填報人、業者基本資料、販售的產品、倉儲場所、其他販售行為說明

網拍只轉賣的販售業者，最容易漏填的是倉儲場所：貨放在家裡還是倉庫，都要照實寫。不方便上網的，可以填書面表單送衛生局，由衛生局協助登打。

食品業者登錄字號標在哪裡：網購頁面與契約一定要寫，包裝不是法定事項

字號放哪裡，分成「法規要求」與「鼓勵」兩種：

位置	要不要放	依據
網購頁面與定型化契約	公告範圍內的販售業者一定要記載	通訊交易定型化契約應記載事項第三點
店面	鼓勵張貼；平台可以產生字號標籤檔案列印	食藥署說明、平台操作手冊
食品包裝	不是法定標示事項	食安法第 22 條

網購那一份，是衛福部 2017 年 12 月 25 日公告的〈以通訊交易方式訂定之食品或餐飲服務定型化契約應記載及不得記載事項〉。第三點要求企業經營者提供品名、內容物、淨重、製造廠商、有效日期等商品資訊，並寫明「企業經營者如屬公告之販售業者，應記載食品業者登錄字號」；同一點也要求提供產品責任險證明文件影本，或在契約上揭露相關資訊。

已經登錄、只是網購頁面漏了字號，罰則在消費者保護法，不在食安法。消費者保護法第 56 條之 1 規定，違反應記載事項的，主管機關令其限期改正而屆期不改正，處 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰；再次令其限期改正仍不改正，處 5 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

包裝那一欄要特別講一下。食安法第 22 條列的包裝標示事項是品名、內容物、淨重、食品添加物、廠商名稱電話地址、原產地、有效日期、營養標示、基因改造原料與其他公告事項，裡面沒有登錄字號。印上去不違法，但不印也不是漏標；真正不能漏的，是第 22 條列的那幾項中文標示。

登錄完成之後：每年確認一次、30 日內變更、收掉要申報

登錄不是做一次就好。完成登錄後每年都要上平台確認一次登錄內容；內容有變，30 日內要申請變更。食品業者登錄辦法第 7、8 條：

• 登錄內容有變更，要在事實發生之日起 30 日內申請變更。
• 完成登錄後，每年要申報確認一次登錄內容。
• 歇業，或應登錄的那一類營業的公司、商業、工廠登記被廢止，要向衛生局申報，衛生局會廢止登錄；沒申報被查到的，衛生局直接廢止。

哪些事算「登錄內容有變更」？常見的有：換了製作場所或倉儲場所、多了新的產品類別、開始委託別人代工、從個人稅籍改成行號或公司、多開一家連鎖店。製造加工與餐飲業者的產品責任保險換約或續保，也要記得更新。

網路上「每年 7 月確認」的說法是舊的，現行辦法第 7 條只寫「每年」，沒有限定月份。實際辦理的時間，各縣市衛生局可能有自己的安排，臺東縣衛生局 2026 年就從 6 月 1 日起到各鄉鎮衛生所駐點協助業者辦理。

第 9 條另外有一句：不是食品業者卻取得登錄字號的，衛生局應撤銷登錄。字號是給真的在做食品這一行的人的。

沒辦食品業者登錄的罰則：先限期改正，屆期不改才罰 3 萬到 300 萬

應登錄而沒登錄，衛生局會先命你限期改正；屆期還不改，才處 3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰。但登錄的資料不實，就沒有限期改正這一步。

情況	條文	怎麼罰
應登錄而沒登錄	食安法第 48 條第 2 款	經命限期改正，屆期不改正，3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰
登錄的資料不實	食安法第 47 條第 3 款	3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰
應投保產品責任保險而沒保	食安法第 47 條第 5 款	3 萬元以上 300 萬元以下罰鍰
網購契約沒照應記載事項記載（含字號）	消保法第 56 條之 1	限期改正屆期不改正，3 萬～30 萬元；再不改，5 萬～50 萬元並得按次處罰

食安法第 47、48 條在情節重大時，都可以命歇業、停業一定期間，廢止公司、商業、工廠的全部或部分登記，或廢止食品業者登錄；被廢止登錄的，一年內不能重新申請。表裡的金額是條文寫的範圍，實際裁罰由主管機關依個案決定。

網路上常見、但已經過時或不精確的說法

常見說法	實際上
有公司或行號才要登錄	2015 年 9 月 18 日起，只有稅籍登記的製造加工、餐飲、販售業者也要登
沒登錄會馬上被罰 3 萬	未登錄是先命限期改正，屆期不改正才罰；登錄不實才是直接罰
每年 7 月要確認	現行辦法只寫每年確認一次，沒有限定月份
拿到字號就代表衛生局認證過	登錄是讓衛生局掌握你的資料，衛生規範與標示仍要自己做到
產品責任保險保了就好，不用跟政府講	2026 年 7 月 1 日起，製造加工、餐飲、輸入業者要把保險資料登錄在平台上

用借址登記的地址做食品業者登錄：登記地址可以借，製作場所要填真的

用借址登記的地址當公司或行號的登記地址，再去做食品業者登錄，表單裡會出現兩種地址：

• 業者基本資料：跟著公司、商業或稅籍登記走，有商業登記的平台會依統一編號帶入。
• 工廠或製作場所、倉儲場所：要填實際做東西、放東西的地方。

登記地址可以是借來的，做吃的那個地方不行。登錄辦法第 6 條規定，衛生局為了確認登錄內容，可以進入食品業者的作業場所查核，業者不得規避、妨礙或拒絕。

登記地址跟實際製作場所在不同縣市時，由哪一個衛生局受理，我查到的官方資料沒有明文寫。送件前，先打給製作場所所在地的衛生局問清楚，比送錯縣市再退件省事。借址登記本身合不合法、哪些行業適合，借址登記合法嗎那一篇有整理。

人在桃園、想把公司登記地址跟住家分開的，紅點商務中心有工商借址登記可以評估；只是做吃的地方仍然要是你自己的製作場所，這一點借址登記解決不了，登錄時照實填就好。

常見問題